為什么所有的房地產評估業(yè)務必須由
注冊房地產估價師承辦并簽署評估報告
資產評估法已于12月1日正式施行。該法將評估專業(yè)人員分為評估師和其他評估專業(yè)人員，將評估業(yè)務分為法定評估業(yè)務和一般評估業(yè)務。該法第28條規(guī)定，評估機構開展法定評估業(yè)務，應當指定至少兩名相應專業(yè)類別的評估師承辦，評估報告應當由至少兩名承辦該項業(yè)務的評估師簽名。而對于一般評估業(yè)務，并未規(guī)定應當由評估師承辦和簽署評估報告，也就是說，對于一般評估業(yè)務，評估師和其他評估專業(yè)人員都可以承辦及簽署評估報告。
但是，根據資產評估法、城市房地產管理法和行政許可法，房地產評估業(yè)務，無論是法定評估業(yè)務還是一般評估業(yè)務，都必須由注冊房地產估價師承辦并簽署評估報告。這是因為房地產估價師是房地產評估專業(yè)類別的評估師且為“準入類職業(yè)資格”。
城市房地產管理法規(guī)定“國家實行房地產價格評估人員資格認證制度”。依據這一規(guī)定，房地產估價師目前仍然是準入類職業(yè)資格。2014年以來，國務院取消了有關評估師的職業(yè)資格，或改為“水平評價類職業(yè)資格”，只有房地產估價師仍然保留為“準入類職業(yè)資格”。
準入類職業(yè)資格是一種職業(yè)準入的行政許可。根據行政許可法第81條，“公民、法人或者其他組織未經行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
因此，就像未取得駕照的人員不得駕駛機動車那樣，只有取得房地產估價師資格證書并注冊的人員才能從事房地產估價活動。未取得房地產估價師資格，從事房地產評估業(yè)務即為違法，無論該評估業(yè)務是否屬于法定評估業(yè)務。